Эти разъяснения понадобились, поскольку на практике возник вопрос о пределах действия моратория на проведение контрольных мероприятий в 2021 г.

СУТЬ ВОПРОСА. ТАК ПРОВЕРЯТ ИЛИ НЕТ?

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 03.04.2020 года №438 и от 30.11.2020 года №1969, были введены ограничения на проведение проверок в отношении некоторых категорий предприятий. В частности, бремя проверок было смягчено в отношении малого и среднего бизнеса в 2020 и 2021 годах. Проверять деятельность таких предприятий можно было только в случаях, указанных в перечисленных постановлениях Правительства РФ.

Но на практике возник вопрос о пределах действия ограничений на проверки. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.04.2020 года № 98-ФЗ Правительству РФ было предоставлено право принимать решения относительно порядка проведения контрольных и проверочных мероприятий в отношении бизнеса только в части, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Но есть ряд сфер, которые не подпадают под действие 294-ФЗ, например, таможенный контроль, финансово-бюджетный надзор, банковский и страховой надзор. При этом постановление Правительства РФ №438 также предусматривало мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса, не охваченных действием 294-ФЗ. Поэтому возник вопрос о допустимости непроведения проверок в таможенной, финансово-бюджетной, банковской, страховой сферах и иных сферах.

ПОЗИЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ

Вполне ожидаемо, что основной надзорный орган страны в своем разъяснении предпочел следовать букве закона. В письме Генеральной Прокуратуры России от 16.03.2021 года № 76/2-573-2018 «О применении положений постановления Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969», подписанном начальником отдела по надзору за законностью проверок бизнеса Генеральной прокуратуры РФ, сказано, что мораторий на проведение проверок распространяется только в отношении тех контрольно-надзорных мероприятий, которые предусмотрены 294-ФЗ. Таким образом, расширительное толкование закона, сделанное Правительством РФ, признано неправильным. Запрет на проведение проверок распространяется только на те сферы контроля и надзора, которые установлены в 294-ФЗ. А это значит, что в 2021 году проведение проверок, например, в налоговой, таможенной, валютной и других сферах будет осуществляться в общем порядке.

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ БИЗНЕСА

Необходимо отметить, что действие 294-ФЗ содержит достаточно много изъятий. Они предусмотрены в ч. 3 и 3.1. ст. 1 данного закона. В этих нормах перечислены те сферы, в отношении которых не применяются установленные указанным законом преференции. Причем список достаточно внушительный. Поэтому предпринимателям при планировании своей деятельности и работе с контрольно-надзорными органами в 2021 году следует внимательно изучить законодательство или проконсультироваться с юристом. Это позволит достоверно установить, когда предприятие может рассчитывать на освобождение от проверок, а когда нет. 

Более подробно с расширенной версией статьи Вы можете в источнике.